2019年1月20日至21日，集团公司二届五次职工代表大会暨2019年工作会议在沪隆重召开。会议客观总结了2018年各项工作，全面部署了2019年各项任务，明确2019年集团公司主要任务是加快发展、高质量发展；主要发展目标是完成新签合同额700亿元，企业营业额确保402亿元，实现净利润总额4.74亿元，员工收入与企业经济效益同步增长，实现“安全生产年”。

    全局广大干部员工要切实将思想和行动统一到“两会”精神上来，砥砺奋进、真抓实干、合力攻坚，为把集团公司打造成一流现代化企业集团而接续奋斗。

    一、充分认识集团公司2018年发展成果
    1.生产经营业绩逆势上扬。完成新签合同额520亿元，同比增长3%；完成营业收入280亿元，同比增长13%；实现净利润3.4亿元，同比增长3%；完成经营性净现金流5.9亿元，占股份公司下达确保指标3.74亿元的158%。

    2.企业综合实力显著增强。继续保持银行零有息负债；获得市政特级资质，成功跻身“四特”企业行列；荣获“全国优秀施工企业”、“上海市2018年度企业百强”称号，荣获中国建筑工程鲁班奖2项、国家级优质工程1项、国家优秀焊接工程4项、省部级优质工程16项，国家级安标工地2项、省部级安标工地20项，国家级优秀QC小组3个、省部级优秀QC小组19个，科学技术奖16项，省部级工法20项、专利授权174项，2家单位获得省部级企业技术中心认定。市政公司成功进入中国中铁三级专业公司20强，名列第十位。

    3.发展成果惠及广大员工。全年共投入1314.24万元用以落实“职工小家”建设、送温暖、送清凉、“三不让”建设等关爱职工活动；坚持精准帮扶与领导干部结对帮扶相结合，每月为50名困难职工拨付1000至2000元不等的帮扶款，帮助困难职工度过难关。发展成果更广惠及员工，企业的发展更有“温度”；全年办理人才落户上海41户，顾村总部基地和相关子分公司办公驻地建设稳步实施，“家文化”建设持续深化。

    二、准确把握推动企业高质量发展的管理脉搏
    （一）准确研判三种“新情况”，保持发展定力
    1.企业发展的新机遇。随着经济下行压力的持续增强，四季度，国家宏观调控的重点逐渐由去杠杆向稳增长转变，政策也开始频繁释放宽松信号，基建补短板成为稳增长的重点。从去年底开始，政策不断强化、重大项目加速审批，补短板进入落地期。一方面要抢抓机遇、坚定信心，继续扩大企业发展规模。要清醒认识到机遇稍纵即逝，抓住了当前的机遇，就可以在现有规模基础上赢得主动，进一步把企业做强做大；错失了机遇，就失去了新一轮发展机会。另一方面要继续做好“过紧日子”的思想准备，通过提质增效升级，来解决在经济下行期，企业内部过去容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和一些问题。

    2.企业发展的新阶段。当前，企业正处在提质增效升级的攻坚阶段，是从重组新局走向中国中铁第一方阵，从传统管理走向现代管理的关键期。是否能抓住黄金机遇期乘势而上，实现真正意义上的转型升级，决定着我们能否进一步缩小与系统内外行业一流企业的差距，能否顺利实现产业结构更优、人才队伍合理、创新能力、盈利能力、市场开拓能力和品牌影响力更强的目标。

    3.企业发展的新问题。企业内部发展不平衡不充分；基础管理薄弱与高品质发展的矛盾凸显；企业发展短板逐步显现；企业发展现状还不能满足员工对美好生活的需求；资金供应与需求矛盾凸显；个别三级公司营业规模未达到股份公司设定的考核下限面临着被撤并的压力。

    （二）着力强化三种认知，谋定而后动
    1. 认清形势、因势而谋、乘势而上。分析外部形势，发展机遇良好。铁路、地铁、市政等重点领域投资仍将继续加大，PPP模式将逐步规范，投资总量依旧庞大。对标兄弟单位，倍感压力巨大。建筑施工企业呈现出强者恒强的发展态势，标杆越来越远，追兵越来越近，压力巨大。剖析企业管理，前方路途遥远。BIM、物联网、云计算、大数据等推动企业管理效率飞速提升。和兄弟单位相比，我们利用的力度和取得的成果远远不足，长此以往，差距将被不断拉大。

    2. 知己明己、正视短板、不安小成。一是股份公司对企业发展提出了更高要求。在企业压减、成本管理、科技创新、核心指标以及区域经营上，与股份公司的要求仍有一定的差距。二是重组以来有效融合为企业发展奠定了坚实基础。有善于谋事、能干成事的各级领导干部，有团结协作、一心为公的工作氛围和企业文化，有相对完善、规范有序的管理体系和制度，有能征善战、拼搏奉献的职工队伍。三是内部依旧存在制约企业发展的主要瓶颈。人才队伍、体系机制、思想认识、品牌信誉、协调发展等系统性问题，需要一步一个脚印加以解决。

    3. 明确目标、理清思路，加快发展。未来一段时间内，企业的主要任务就是“加快发展、高质量发展”。要紧紧围绕“效率、效益、品质、和谐”，不断推进“三提升、一共建”，即提升管理效率、提升经济效益、提升企业品质，共建和谐企业。

    （三）牢牢把住三个聚焦，明晰高质量发展的实现路径
    1.聚焦管理升级，提高企业的全要素生产率。谋求管理效率、经济效益、履约品质、市场份额的最优化，研究企业和项目管理的新路径、新模式、新流程，促进企业高效益、高效率、高品质发展；完善全过程创效体系，择优选标、理性投标，提前锁定经济效益；加强企业“大施组”优化，重点解决各工序间的衔接问题，实现承揽任务与生产要素的最佳组合，把有限的资源配置到最合理的地方；全面加强对工程项目的动态管理，合理调配利用劳力、资金、物资、设备等资源要素，集中破解施工难题；提高两级公司机关和项目部的整体效能，强优势、补短板，力争使优秀的履约水平在不同单位、不同地区、不同业务领域得到均质体现。

    2.聚焦创新驱动，提高企业核心竞争力。城轨板块要大力推进技术创新，努力突破和掌握一批引领城市轨道交通行业发展的核心技术，逐步增强集团公司在城市轨道交通业务领域的核心竞争力；铁路板块要抓住国家建设机遇期，积极研究铁路施工技术、工艺工法，引进先进装备，提高铁路项目的施工生产能力；水务环保板块要着力打造“中铁水务环保”品牌，延伸产业链条，提高综合竞争能力，突出长距离、大直径顶管施工、污泥施工处理方面的技术优势。加强集团公司科技创新中心的推进工作，加强轨道研发中心和水务环保研发中心科技创新体系建设，加快在核心技术和关键领域的自主研发和技术改造攻关。

    3.聚焦产品质量，进一步提高企业经济效益。践行“诚信、品质、创新”经营理念。保证红线检查全面受控，保证产品质量全面提升。提升品质建造水平，推进现场管理标准化，不断完善施工管理标准化手册，分专业建立集团公司级和子分公司级督导挂牌项目，缩小项目之间的管理差距。提高企业整体盈利能力，坚持各方面统筹协调，推动企业整体均衡发展取得新突破。

    三、认真抓好2019年各项重点工作
    2019年集团公司工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以提高全要素生产率、核心竞争力和产品质量效益为重要途径，抢抓机遇，精准施策，推动企业高质量发展，为建设中国中铁一流现代化企业集团而持续奋斗！
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实股份公司各项工作部署，牢牢把握加快发展和高质量发展这个主题，更加突出系统管理和项目管理，抢抓市场机遇，强化施工组织，提高管理效率、提升经济效益，打造企业品牌，构建和谐企业，在新起点上开辟企业高质量发展的新篇章。
  
    党建思想政治工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“基层党建推进年”为主线，以强化全面从严治党主体责任为重点，以落实党建工作责任制为抓手，以高质量党建引领高质量发展，为企业改革发展提供坚强政治保证。

    （一）突出系统管理和项目管理，“抓两头带中间”，全面落实行政工作重点任务
    1.抓好系统建设。要把推动完善系统建设、提高企业管理水平成为集团公司上下的统一认识和共同行动。认真对标学习系统内、外先进单位的管理理念、管理手段，解决总部“老企业病”的痼疾；推进集团公司营销、生产、技术等各个系统建设，出台系统建设纲领性文件，强化系统管理，提高各层级管理能力；逐年开展管理升级活动，镜头不换，持续推进，不断推动系统管理和项目管理，提升集团公司和子分公司管理能力。

    2.全力扩大市场份额。完善经营网点布局，理清各层级经营责任，做到权责利对等，进一步完善经营管理体系。建立以业绩论英雄的考核导向，建立经营指标确认机制、内部协同经营机制、合作共赢机制，进一步健全经营管理机制。建立定期通报机制，健全区域经营日常管理机制，推行重点项目“经营经理负责制”，加强经营要素建设，进一步加强营销系统管理。强力抓好铁路市场，全面介入路外市场，稳妥推进海外市场，努力开拓投资市场，进一步落实重点项目推进。

    3.统筹推进施工生产。让专业的公司干专业的事，持续优化项目施工组织模式，优化施工组织顶层方案；分级、分项目、全覆盖深入做好项目管理策划，用良好的开端保证项目整体有序可控；加大优质协作队伍、优质物资供应商和设备租赁商以及成熟人才的引进力度，解决项目管理瓶颈；加强重点项目隐患治理，充分发挥稽查检查管控效能，强化过程惩戒机制，夯实技术管理基础，确保安全质量受控；抓实项目信用评价，保持铁路信用评价处于A类，确保股份公司投资和总承包项目信用评价始终位于A类。

    4.提升企业管控水平。集团公司业务系统要着力打造“三个中心”，即严格执行系统管理提升方案，逐步打造成汇集、分析、处理各类业务、归纳提炼问题的信息中心；根据问题出台管理办法，明确管控措施，协调各方的调度中心；及时掌握各层级工作进展情况、各岗位人员工作状况，对重要事项进行主导、督办，推动各项工作进展的监控中心；建立集团公司相关业务系统之间的横向沟通，实现各业务系统之间的无缝对接，真正提升企业管理水平。

    5.努力提升经济效益。进一步落实2018年经济运行情况分析会议精神，铁路和10亿元以上的项目，由集团公司下达责任成本预算，加大成本管理力度；收紧子分公司和项目部资金，确保项目正向现金流；积极发挥经济稽查功效，综合运用审计、监察手段，形成财经管理完整的闭合链条；严控“七类”高风险项目，从源头上做好“两金”压控，对重点两金项目实施挂牌督办，加大“双清”力度；实行目标考核机制、专家会审机制，重视工程保险索赔，加大变更索赔力度。

    6.增强企业发展后劲。通过深入开展BIM技术应用研究、全面管理实验室活动，探索建立“城轨云”、企业管理委员会运行机制，完成税务共享模块的设计、开发等推动企业创新，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术成果；把系统管理和项目管理作为重点工作，进一步优化扁平化、区域化、局指、代局指等管理模式，建立事先、事中、事后全过程的管控手段，做细项目管理；通过加大成熟人才引进力度， “不拘一格引进人才”，探索企业大学的办学模式，研发自学平台软件，联合高校办学，鼓励广大职工参加取证考试等方式，加强人才队伍建设。

    （二）坚持党要管党、全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展
    1.“把方向、管大局、保落实”，切实发挥党委领导作用。新党章明确，国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。把方向。就是要坚定正确的政治方向，把握科学的工作方向，谋划可持续的发展方向，保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。管大局。就是要总揽全局、协调各方，自觉站在推动企业高质量发展这个全局上想问题、做决策、办事情，坚定不移地维护好企业改革发展稳定这个大局。保落实。就是要围绕企业生产经营中心开展工作，着力聚魂强基固本，通过管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、强监督正风气，把党和国家及上级的部署不折不扣落到实处。

    2.围绕“345”工作主线，聚焦工程项目落实党建责任。从抓好“三个基本”入手，在落实“四项制度”上发力，于打造“五大工程”中见效，推动企业高质量发展。抓好“三个基本”：一是抓好基本组织建设。坚持党组织与项目部同步设立，党组织书记与项目经理同步配备，认真落实工程项目党组织建设规则。二是抓好基本队伍建设。加强项目书记队伍建设，提高项目书记抓党建工作能力水平；加强项目书记后备队伍建设，建立后备项目书记人才库；加强党员队伍建设，保持党员队伍的先进性和纯洁性；加强职工队伍建设，下大力气解决人才流失率居高不下的问题。三是抓好基本制度建设。聚焦落实“四项制度”，集团公司重在进一步完善相关配套机制，子分公司重在加强对项目落实“四项制度”的帮扶指导和督促检查；项目部重在扎实开展“示范党支部”创建活动。落实“四项制度”：坚持落实“四双”工作制度，提升领导能力；坚持落实项目党组织委员会议事规则，发挥堡垒作用；坚持落实项目党组织强化监督防控风险制度，履行主体责任；坚持落实“职工小家”建设制度，凝聚发展合力。打造全面从严治党示范性工程、创新创效示范性工程、品质建设示范性工程、精细管理示范性工程、绿色环保示范性工程“五大工程”。

    四、深入贯彻落实“两会”精神的重点要求
    1.统筹当前和长远，确保经济运行稳中有进。全面提高核心预算指标完成率，坚定不移地完成集团公司下达的各项年度考核指标；进一步加大经营开发力度，提高新签合同储备量；强化组织指挥，全力以赴打好施工生产攻坚战，坚定不移完成今年发展目标任务。

    2.坚持底线思维防风险，确保企业运行平稳可控。要按照“一要保生产经营、二要保职工生活、三要保可持续发展”的原则，力争“两金”零增长、确保正向现金流，严控资金风险；坚持内外兼修，实现合规经营，防止企业被纳入失信企业被执行人名录，严控法律风险；依法合规经营、诚信经营，坚持底线思维和红线意识，靠企业诚信、靠产品品质赢得市场，严控经营风险；遵循政治要求，筑牢廉洁防线，保护好企业、保护好朋友、保护好自己，严控廉政风险；高度重视企业信用体系建设，严控信用风险。

    3. 坚持“软硬兼备”，提升企业综合实力。要大力提升企业硬实力，即企业经营能力、施工生产能力、专业能力、专业技术能力、物资装备能力、管理能力和人才队伍实力。着力提升企业软实力，就是要全面提高企业文化引领能力，突出价值导向，培育诚信为本、爱岗敬业的“忠诚文化”，培育制度为基、重在落实的“执行文化”，培育业绩为先、以绩效论英雄的“业绩文化”，培育创新为魂、持续改进的“创新文化”，培育清廉为荣、腐败可耻的“廉洁文化”，推行明星项目经理评选，倡导“盈利光荣、亏损可耻”的业绩导向；全面加强执行力建设、提高领导干部的综合素质、提高品牌影响力、提高员工幸福指数。

    4.深入开展“两会”精神的学习宣贯活动。各单位、各区域经营部要把集团公司“两会”精神的学习传达和贯彻落实作为一季度的首要工作来抓，切实加强形势任务宣传教育活动，用会议精神统领全体干部职工的思想和行动，把全体员工的思想统一到贯彻落实会议精神上来，把会议精神和要求融入到今年各项具体工作中去。要细化目标任务，找准责任定位，认真谋划、精心制定新思路、新办法和新举措，以实际工作成效推动企业在新的平台上高质量发展。要善于运用各种宣传工具和舆论阵地，在充分运用好编发宣传提纲、印发学习辅导材料、开展形势任务教育、组织座谈讨论、宣传橱窗等传统宣传方式的同时，充分利用自办媒体、内部办公平台、QQ群、微信公众号等多种形式，大张旗鼓地开展“两会”精神宣贯。多措并举、多管齐下，切实把企业确立的年度目标任务、重点工作、保障措施讲清楚，覆盖到项目部、作业队、班组每一位员工，真正入脑入心，集聚起万众一心、谋事创业的磅礴力量。

    只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。全局广大干部职工要切实按照集团公司“两会”部署，继续发扬艰苦奋斗、和衷共济的创业精神，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，继续迸发勇于争先、奋发有为的工作激情，抢抓机遇，夯实基础，上下同心，乘势而为，在新的起点上开启企业高质量发展的新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！