习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”近年来，国有企业党组织加强党的建设的体制机制逐步健全、党的建设基层基础工作不断巩固，党风廉政建设和反腐败工作更加深入，党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到较好发挥。但从中央的要求来看，国有企业党的建设质量还不够高；党的领导融入公司治理做的还不够好；贯彻执行党的方针政策不坚决、不全面、不到位，管党治党不担当的问题尚未得到完全解决。这表明，加强国有企业党的建设、从严管党治党依然任重道远，提高国有企业党的建设质量还有很大空间。

一、对照检视存在的问题

通过对标对表中央和上级要求、认真分析企业现状以及结合年度党建工作责任制考核评价情况，当前，集团公司基层党组织在落实高质量党建方面还存在一些问题和不足，归结起来，主要体现在“三个意识不强”：

1.质量意识不强。一些党群领导干部主责、主业意识不强，忙于抓生产、重协调，党建工作有时间就管一管，没时间就放一边，或者交给副职甚至职能部门去管，没有静下心来学习思考、沉下身子付诸行动；一些党群干部认为党建工作是务虚的，也没有硬指标、硬约束，产生不了经济效益，干好干坏一个样，满足于完成上级“规定动作”，缺乏“钻劲”；一些党群干部因为企业当前发展中遇到一些现实困难和挫折，看不到希望，没有奔头，没有认识到提高党建质量。

2.责任意识不强。一些党组织习惯于将党建工作做不好、满足不了上级要求，归咎于人手不足、素质不高、能力不强，但同时还存在机构和人员“应设未设、应配未配”的空编问题；一些单位不注重党群后备人才的培养，“口对口”布置工作的多、“手把手”传帮带的少，工作中批评责备的多、循循善诱的少，当“甩手掌柜”的多、以身作则的少；一些党组织对集团公司党委出台的制度执行不坚决、不到位，以至于制度成为“稻草人”、党组织成为“空架子”，党建工作脱实向虚。

3.本领意识不强。一些党组织在落实党建工作责任，发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上，习惯于用老方法、老套路来落实新任务、新要求；一些项目党组织书记尤其是行政转岗或是“船到桥头车到站”的项目书记，干好工作的责任感不强，学习业务的紧迫感不足，工作不求有功但求无过、得过且过。

二、解决问题的思路及对策

在当前中央全面加强党的领导、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的新形势下，进一步探索实践高质量党建，实现用高质量党建引领企业高质量发展具有重要意义。鉴于此，提出以下思路及对策：

1.明确工作标准，树好党建引领的“风向标”。集团公司高质量党建，就是要努力达到“把准方向、建强班子、激活队伍、筑牢堡垒、严明纪律”的20字标准。其内涵主要是：把准方向，就是要把好正确的政治方向，坚持党的领导、加强党的建设；就是要把好科学的工作方向，践行以人民为中心的发展思想，不断满足职工群众对美好生活的向往；就是要把好可持续的发展方向，坚定不移推动企业实现高质量发展，全面建成中国中铁一流施工企业。建强班子，就是要坚持以党的政治建设为统领,以打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”领导班子为基本遵循和最高标准，扎实建设坚强有力的领导班子，做出经得起实践和历史检验的实绩，交出成绩优异、职工群众满意的新时代答卷。激活队伍，就是要坚持党管干部、党管人才原则，着力建立科学的干部人才队伍“选、用、育、留”体系，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，培养一支有专业能力、专业素养、专业精神的专业化人才队伍。筑牢堡垒，就是要围绕企业生产经营中心，更加突出政治功能，更好发挥服务功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严明纪律，就是要扛起全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，真正把纪律和规矩融入企业管理各层级、渗透生产经营各环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让党员领导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

2.坚持政治统领，营造风清气正的“磁力场”。要以党的政治建设为统领，不断提高党的政治建设质量，努力把我们各级党组织打造成为一个强大的“磁力场”。一是坚决站稳政治立场。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是严肃党内政治生活。要增强党内政治生活的政治性，防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向；增强党内政治生活的时代性，使党内政治生活始终充满活力；增强党内政治生活的原则性，防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向；增强党内政治生活的战斗性，防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。三是努力提升政治能力。要加强政治能力训练和政治实践历练，善于从政治上研判形势、分析问题，强化政治担当，把中央的要求和上级的部署，积极主动、创造性地落实到具体工作之中。

3.做到全面从严，锻造坚强有力的“领头雁”。好干部是干出来的，选出来的，更是管出来的。要对标企业高质量发展需求，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是思想教育从严。要把加强对领导人员的经常性思想教育作为各级党组织的一项重要工作和长项工作来抓，教育引导党员领导干部坚定理想信念、牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是工作标准从严。要有计划地选派优秀干部到市场开拓前沿、经营困难企业、重大专项攻坚、重大改革推进的关键岗位上锻炼，使其拓宽视野、开阔思路、增长才干；完善领导干部考核评价体系，加强对领导干部的综合考核评价、经营业绩考核、党建工作责任制落实情况考核，强化抓经营、重管理、强党建、促发展导向。三是作风养成从严。要强化纪律意识和规矩意识，自觉遵守党员领导干部廉洁从业各项规定，自觉尊法、学法、守法、用法，心存敬畏和戒惧，习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。四是纪律监督从严。要把对领导人员政治表现的监督作为领导人员监督工作的重要内容，加强对同级领导班子成员尤其是“一把手”履职行权情况的监督，加强关键少数、关键岗位、关键领域和关键环节的监督，强化纪委“监督再监督”职责，坚持抓早抓小、防微杜渐，促进领导人员健康成长。

4.努力建强堡垒，塑造项目党建的“新标杆”。工程项目党组织是党的领导延伸到工程项目的重要载体，企业高质量党建离不开工程项目党建的高质量。要坚持镜头不换，力度不减，持续抓好“三个基本”，坚决落实“四项制度”，努力打造“五大工程”，推动工程项目党组织全面进步、全面过硬，不断提升工程项目党建工作质量，以高质量党建推动工程项目高质量建设，引领企业高质量发展。当前，各级党组织要在抓好“三个基本”、落实“四项制度”的基础上，把工作重点放在打造“五大工程”上面。各单位党委要主动认领“五大工程”，结合本单位实际，择优选取项目进行试点，积极探索实践，总结经验做法。集团公司党委要把此项工作作为下半年工作的主攻方向，作为高质量党建引领企业高质量发展的重要抓手。

5.健全完善机制，打造党建引领的“动力源”。要紧紧围绕高质量要求，坚持务实管用原则，突出问题导向、目标导向，不断健全完善党建工作机制，让好的机制成为党建引领的“动力源”。一是健全完善领导作用发挥机制。坚持党的领导和公司治理有机统一，坚持党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”有机统一，坚持党管干部原则与市场化选人用人有机统一，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制；完善制度设计，根据不同类型决策事项，分别赋予党委决定权、建议权、监督权，推动党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化。二是健全完善党建责任落实机制。压紧压实党委主体责任，科学制定目标任务，纳入绩效考核，强化督办和通报，确保党建责任落到基层、实到支部、责到个人；压紧压实党组织书记第一责任人责任，建立起“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作机制；压紧压实班子成员“一岗双责”，明确党委班子成员党建工作责任分工，加强对主管部门、分管系统或区域党建工作的指导和监督，做到守土有责、守土尽责。三是健全完善工作考核评价机制。在评价内容上，强化重基础、重规范、重日常的导向，将推动高质量发展成果作为评价党建工作的重要依据，避免出现“两张皮”。在评价标准上，既有“规定动作”强化基础建设，又有“自选动作”鼓励探索创新；既有绩效优先的“加分项”，也有组织问责的“否决项”，体现评价的差异性。在评价方法上，注重年度考核评价、述职评议考核、部门工作考核及党建平台考核相结合，确保考评的科学性。四是健全完善党建工作保障机制。实施党群干部素质提升工程，开展对现有党群人员任职资格认定；利用两年时间对全公司党群干部培训全覆盖，强化考核达标，对培训后能力素质仍不达标的予以调整；加强政工干部队伍建设，争取利用3-5年建立起政工干部人才梯队；注重将有效资源向基层一线倾斜，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。（梁永兴）